【财经分析】从数字到“数治” 专家建言加快数字化转型提升城市竞争力

　　新华财经上海11月12日电（记者胡洁菲）近年来，数字化加速创新，日益融入经济社会发展的各个角落，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深也超乎想象。在这一进程中，政府、企业、个人应该如何应对这一波新浪潮、又该如何解决数字化转型中出现的新问题？11日在上海举行的数字赋能城市提质研讨会上，多位行业人士就相关问题展开讨论。

　　上海市大数据中心副主任朱俊伟介绍，成立5年多以来，上海市中心正不断提升技术的先进性、服务的普惠性，推出“高效办成一件事”等、“免申即享”等服务。如今，在此基础上，上海市中心正与苏浙皖等相关部门加强联动和交流，推广上海的成功经验。

　　与此同时，朱俊伟指出，“一网通办”本身是一项公共服务，在推动新技术、新应用的过程当中，其普惠性也要兼顾。为此，今年上海将把无障碍改造、适老化改造等要求落实到信息建设中，推动“一网通办”走深走实。

　　上海数字治理研究院院长刘指出，在推进城市数字化转型过程中，市场力量必不可少。以上海为例，成立于2022年的大数据集团正着力打造“天玑平台”，该平台致力于将公共数据归集到一个开发应用平台，同时融合商业化、社会化的数据，使之成为一个数据要素融合的平台，可以用于监管和对外授权。

　　对此，华为公司上海数字政府业务部首席架构师刘鹏宇也深有同感。他介绍，在城市治理方面，华为也作出诸多探索，比如公司研发的盘古大模型，针对城市发展的政务问答、视觉大模型、CV大模型、公文写作、经济辅助决策等，都有相关的应用。尤其是针对不同城市物联网底层协议各不相同、无法相通的问题，华为通过手机端的鸿蒙系统，打造了一个统一的CityLink协议，通过统一底层数据格式和标准的通信协议，部分解决了这一问题。

　　除了实际的产品，华为还以本产业为基础，赋能相关行业的人才培养。比如，在昇腾人才方面，华为和全国200多家高校培养了16万的大学生，并设计全新的技术课程产品和课程体系去赋能人才体系建设。

　　探索数字治理的多种可能性，上海徐汇正走在前列。徐汇区政府办公室副主任、政务服务办主任宋开成介绍，目前，徐汇正积极推动大数据中心、城运中心、行政服务中心和网格中心“四位一体”，打造“三体”城市，即数据智能体、智慧有机体、价值共同体。

　　一方面，徐汇把76个系统在内的部门数据完全整合在一起，通过项目整合、资金整合的方式集合在一起，与此同时，物联感知、眼感、门禁、探头等设备数据也都同步归集；另一方面，积极提升算法的能力。目前徐汇区已经形成了300多种算法、20多万个模型、400多万的知识图谱，为下一步推进数字化发展提供了坚实的基础。

　　清华大学公共管理学院教授张楠认为，随着数据进一步成为重要的生产要素，数据和信息过载和安全问题也需要得到重视，“要解决这些问题，既需要加强制度保障，也需要增强底层技术。”

　　在张楠看来，数字化也要讲温度。在政务服务过程当中，除了要强调“互联网+”和在线渠道的便利性，也要保持传统渠道存在的意义和价值，去帮助一些脆弱群体跨越“数字鸿沟”，“数字赋能包含不同的层次，比如技术应用创新、提质增效、流程创新、理论变革等，人们感到数字化对生活的影响，并不只是技术的直接应用，还有深层次的决策方式等的变革。未来，这也是需要着力思考的问题。”